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La ley de transparencia se queda a la cola de las leyes de transparencia del mundo

La suerte está echada, la ley española se queda a la cola de las leyes de transparencia del mundo

La ley tardará un año de entrar en vigor a nivel estatal y dos años a nivel autonómico

Madrid, 26 de noviembre de 2013 – La ley de transparencia que fue votada el miércoles pasado en el Pleno del Senado vuelve al Congreso el día 28 de noviembre sin ninguna mejora  para el derecho  de acceso a la información, y a pesar del rechazo del texto actual por la mayoría de los grupos parlamentarios: en esta última votación han votado en contra de la ley los partidos ERC, AMAIUR, IU, ENTESA PROGRES PER CATALUNYA y PSOE.

El Partido Popular ha ignorado a la sociedad civil durante todo el proceso de adopción de la ley de transparencia manteniendo una postura única, muy limitada y que plantea una propuesta que viola los estándares mínimos internacionales”, comenta Victoria Anderica Caffarena, coordinadora de campañas de Access Info Europe.

El Senado también ha ignorado los distintos llamamientos que ha hecho la Organización de Seguridad y Cooperación en Europa para que España mejore su proyecto de ley. En Junio de 2012, la OSCE advirtió que el anteproyecto de esta ley “no acata las normas y los principios ya consagrados por los Tribunales de Derechos Humanos o las organizaciones intergubernamentales, incluido el Convenio del Consejo de Europa sobre el Acceso a los Documentos Públicos”. El último mensaje lo envió el pasado 13 de septiembre 2013 y decía que esta ley dificultaba el trabajo de los periodistas como perro guardián.

La ley que se aprobará en el Congreso el día 28 de noviembre de 2013 no estará en línea con los estándares internacionales y acabaría ocupando la posición 75 de 96 en la lista de países con leyes de acceso a la información, con una puntuación de 68 sobre 150 puntos, según el análisis que hace Access Info Europe en base a los indicadores del Global RTI Rating (ranking global de leyes de acceso a la información).

España necesita con urgencia una ley de transparencia, sobre todo en  el contexto actual de crisis, de gran preocupación social por las actuaciones de las autoridades públicas y de escándalos de corrupción. No en vano, el Comisionado de Derechos Humanos del Consejo de Europa comentó en octubre 2013 que “los procedimientos y la toma de decisiones deberían ser abiertos y transparentes, con miras a garantizar la responsabilidad.”

Además de todas las carencias señaladas por la sociedad civil y a pesar del informe de evaluación que el Gobierno Español ha preparado en octubre de 2013 para el Open Government Partnership (Alianza para el Gobierno Abierto, OGP) dice que ya había cumplido con su compromiso de adoptar una Ley de Transparencia, la ley de momento no entrará en vigor. Las disposiciones adicionales de esta ley señalan que todo lo relacionado con la transparencia, el derecho de acceso a la información y las obligaciones de publicación proactiva tardará un año más en estar vigente y dos años en las Comunidades Autónomas. En cambio, el título de Buen Gobierno, que no tiene relación directa con la transparencia, entrará en vigor al día siguiente de la publicación de esta ley en el Boletín Oficial del Estado.

La necesidad de una ley de transparencia es urgente y aunque entendemos que la creación de un portal de transparencia lleva tiempo, consideramos que no hay ningún motivo para que no se respondan desde ya a las solicitudes de acceso, a nivel estatal y a nivel autonómico”, añadía Anderica.

La última versión de la ley: http://www.congreso.es/public_oficiales/L10/CONG/BOCG/A/BOCG-10-A-19-8.PDF

Para más información, contactar con:

Vicky Anderica, Access Info Europe
victoria@access-info.org | +34 606 592 976

Notas al Editor

Esta ley fue presentada en Consejo de Ministros en marzo de 2012 como un anteproyecto de ley y antes de llegar al Congreso de los Diputados sufrió una serie de cambios considerados como cosméticos según la OSCE. Durante su debate en el Congreso se amplió el ámbito de aplicación de la ley incluyendo en el artículo 3 a algunas instituciones como los partidos políticos, los sindicatos o asociaciones patronales pero con de forma limitada ya que solo deberán cumplir con algunas de las obligaciones de publicación proactiva de información.

En el informe  de la ponencia designada para estudiar el Proyecto de Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno se han integrado cambios en su mayoría técnicos y que no corresponden a los que la Sociedad Civil pide desde 2006, y que tampoco corresponde a la campaña #SenadoTransparente que demandaba tres cambios concretos: El reconocimiento del derecho de acceso a la información como un derecho fundamental, que la ley no excluya de su alcance tipos de información, y que el organismo que vigile la transparencia sea independiente y tenga poder vinculante.

Foto tomada por Jumaji Solar en Flickr http://www.flickr.com/photos/jumanjisolar/5431300031/sizes/m/in/photostream/

ACICOM Participa en la iniciativa ciudadana #senadotransparente

Les organitzacions pro-transparència mobilitzen a la ciutadania per a esmenar la Llei de Transparència al seu pas pel Senat

El Ple del Congrés dels Diputats ha votat i dipositat en mans del Senat un Projecte de llei de transparència poc ambiciós i massa tolerant amb l’opacitat i el silenci institucional. Encara que explicar per fi amb aquesta llei suposa un important avanç, els col·lectius pro-transparència de la societat civil espanyola demandem una norma amb majors garanties per a protegir el dret d’accés a la informació a Espanya.
Considerant que algunes de les importants manques que conté aquesta norma encara poden ser esmenades, impulsem amb motiu del pròxim Dia Internacional del Dret a Saber (dissabte, 28 de setembre) una campanya col·lectiva perquè la societat espanyola parle amb els seus senadors sobre aquest Projecte de Llei i els presenten els canvis que defensa la societat civil per a millorar aquesta llei.


Amb la campanya “Cerquem al senador més transparent” demanem als ciutadans que entre els dies 26 de setembre i 26 d’octubre es posen en contacte directe amb un senador per a conèixer la seua postura davant el text actual i ponderar el seu grau de compromís o falta de disposició per a escoltar-nos i promoure activament certes millores.
El Senat, a temps d’esmenar certes disposicions
Les organitzacions que remetem aquest comunicat demanem una norma que puga servir de base per a un règim de transparència eficaç, de garantia per al ciutadà i sòlid en el compliment els estàndards internacionals. No un text que, comparativament, ens situa per darrere de 71 dels 96 de tothom que ja compten amb una llei d’aquest tipus.
Amb aquesta campanya volem que qualsevol ciutadà interessat puga posar-se en contacte directament amb un representant en el Senat per a sol·licitar de primera mà el seu coneixement i valoració del text, transmetre la necessitat d’introduir una sèrie de millores substancials (ací en la proposta d’email es poden llegir les esmenes que es proposen). En particular, aquelles relacionades amb:
El reconeixement del dret d’accés a la informació com un dret fonamental
La no exclusió de diversos tipus d’informació, (de notes i esborranys a comunicacions i informes entre administracions, entre uns altres)
La garantia d’independència, mandat, funcions i poder vinculant per a l’òrgan de revisió
Passos en xarxa per a ciutadans a la recerca de senadors transparents
Animem a qualsevol ciutadà a sumar-se a aquest esforç de la següent forma:
Cercant a un senador: Per a aquesta campanya hem habilitat un document públic amb la llista de senadors i un enllaç al seu perfil en la web del Senat, on es fa pública la seua adreça de correu electrònic. També recomanem recórrer al següent widget del Senat, una finestra digital per a poder contactar amb els nostres polítics a través del seu correu electrònic o els seus perfils en xarxes socials. El participant podrà seleccionar a un senador de la seua pròpia demarcació.
Escrivint a un senador: Sol·licitant la seua opinió i exposant sempre arguments amb educació i respecte. És el moment en què el participant podrà explicar per què necessitem que propose canvis en el text de la Llei de Transparència i transmetre a un representant pública que, en aquest moment crucial, en la seua mà estan dipositades totes les expectatives de la ciutadania. Habilitem, per si fóra necessari, un email tipus. Els 10 Principis de Transparència de la Coalició Pro-Accés són una bona base de consens que arreplega el bagatge d’anys sol·licitant mesurades de transparència a les administracions des de la societat civil. Sens dubte serà d’ajudar per a poder documentar la nostra postura.
Posant en comú les respostes: En aquest document públic tractarem de documentar quins senadors han estat contactats i quin ha estat la seua resposta. Serà fonamental anotar bé les seues reaccions per a poder fer una valoració precisa del seu grau de compromís o de la seua falta de disposició.
Al final de la campanya, donarem a conèixer una valoració de les respostes i els compromisos adquirits pels nostres representants i continuarem avaluant el seu compliment durant la tramitació de la Llei de Transparència.
Informació bàsica
Durada de la campanya: 1 mes, del 26 de setembre al 26 d’octubre
Hashtag en Twitter: #senadotransparente
Eines:
Llista de contacte de senadors
Widget del Senat (email, perfils en xarxes i webs de senadors)
Email tipo para enviar a cada senador
Document de control per a monitorizar contactes i anotar reaccions
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Organitzacions promotores de “Cerquem al senador/a més transparent”

ACICOM s’ha afegit a estes organitzacions i ja hem fet aplegar una carta a totes les senadores i senadors valencians, carta que reproduïm a continuació

20130926 Carta a Senadores i Senadors de la Comunitat Valenciana

20130926 Carta a Senadoras y Senadores de la Comunidad Valenciana


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